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來源︰中國國防(fang)報作者(zhe)︰胡(hu)東霞責任(ren)編輯︰于(yu)雅倩
2020-02-17 17:33

聚力推ping)率貝dai)全民國防(fang)建設

■胡(hu)東霞

黨的十(shi)九大報告(gao)強kang)髦zhi)出,我(wo)們的軍(jun)隊是人民的軍(jun)隊,我(wo)們的國防(fang)是全民的國防(fang)。實現zhi)吃諦率貝dai)的強軍(jun)目(mu)標,把人民軍(jun)隊全面建成世(shi)界一流軍(jun)隊,不僅(jin)是軍(jun)隊的光(guang)榮任(ren)務,也(ye)是全民的共同(tong)責任(ren)。當今世(shi)界正面臨百年未有之(zhi)大變局,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的戰略支撐,需要凝聚全民力量(liang),齊(qi)心協力推ping)率貝dai)國防(fang)建設。

大力營造(zao)建設新時代(dai)全民國防(fang)的濃厚氛(fen)圍

建設新時代(dai)全民國防(fang),是全體人民的共同(tong)責任(ren),也(ye)只hui)幸攬kao)全體人民才能(neng)打造(zao)堅不可摧的“an)痔tie)長城”。這就(jiu)要求廣(guang)泛(fan)發動人民群眾,充(chong)分zhi)鞫 嗣袢褐誆斡牘fang)建設的積極性、主(zhu)動性,樹起人人為國防(fang)的鮮明導(dao)向,為新時代(dai)建設鞏固國防(fang)營造(zao)良(liang)好的社會氛(fen)圍。

增強全民國防(fang)意識(shi)。當前,我(wo)國國家安(an)全的內涵和外(wai)延(yan)比歷史(shi)上任(ren)何時候都要豐(feng)富,時空(kong)領域(yu)比歷史(shi)上任(ren)何時候都要寬廣(guang),內外(wai)因素比歷史(shi)上任(ren)何時候都要復雜。但長期的和平(ping)環境,使得人們的憂患意識(shi)和國防(fang)觀念不斷弱化。而國防(fang)意識(shi)是維護國家yi)鷓yan)、制止(zhi)戰爭、威懾敵人的重要精神(shen)力量(liang)。一個挺不起脊梁的民族難以自(zi)立,一個沒(mei)hui)形(xing)按缶 shen)灌注的脊梁很容易(yi)屈服(fu)于(yu)外(wai)力而折(zhe)腰。精神(shen)上強健的民族能(neng)夠不斷奮發進取,屹(yi)立于(yu)世(shi)界之(zhi)林(lin)。然而,人的意識(shi)不是與生俱來的,需要不斷培養和強化,只hui)星惺燈佔吧shen)化全民國防(fang)教(jiao)育,從戰略全局zhi)叨群凸野an)全發展角度,把國防(fang)教(jiao)育融(rong)入維護國家長治久安(an)的戰略視野,融(rong)入全面建成小康(kang)社會的時代(dai)背(bei)景(jing),融(rong)入全面推動國防(fang)和軍(jun)隊建設創新發展的生動實dao) 炕 ;饈shi)、憂患意識(shi),使每個人都ji)杴qing)自(zi)己(ji)的國防(fang)義務,找yi)甲zi)己(ji)在國防(fang)建設中的角色位置,才能(neng)不斷增強全民投(tou)身國防(fang)建設的自(zi)覺性、積極性yuan)橢zhu)動性,源源不斷地凝聚國家崛起、民族復興的磅礡(bo)精神(shen)力量(liang)。

培育全民尚xing)wu)精神(shen)。著名軍(jun)事(shi)理論家約米(mi)尼認為,如(ru)果不采取措施培養人民的尚xing)wu)精神(shen),那麼國家為建設軍(jun)隊采取的一切最好的措施都ji)峭嚼偷摹@shi)反復證明,尚xing)wu)精神(shen)強,則國家民族強;尚xing)wu)精神(shen)弱,則國家民族弱。一個國家如(ru)果沒(mei)hui)幸恢志 〉納形(xing)wu)精神(shen),即便(bian)經濟隆盛、富甲天下(xia),也(ye)不可能(neng)真正獲得他(ta)人的敬ci)酚胱zun)重;一個民族如(ru)果沒(mei)hui)猩形(xing)wu)好勇的內在精神(shen)支撐,即便(bian)歷史(shi)悠久、文明輝煌,也(ye)不會持(chi)續獲得別人的欽(qin)敬與仰慕。古代(dai)斯巴(ba)達在希臘(la)城邦(bang)中是一個彈丸小國,人口雖少,但為什麼能(neng)夠在外(wai)敵入侵時挺身而出,力敵10余萬波斯軍(jun)隊,並留名青史(shi)?原因在于(yu)尚xing)wu)。但尚xing)wu)決不意味著好戰,而是以戰止(zhi)戰、以戰懾戰、以戰制戰;決不是好大喜功、窮兵(bing)黷武(wu),而是喚起和tu)?釕shen)藏于(yu)人民身軀內的剛(gang)烈與血(xue)性。我(wo)們必須培養國民的尚xing)wu)陽剛(gang)之(zhi)氣,積極宣揚戰斗的軍(jun)營、陽剛(gang)的戰士、沸騰的血(xue)性等ren)幕  兀 dao)民眾培塑(su)積極向上的尚xing)wu)風氣。

營造(zao)崇(chong)軍(jun)擁軍(jun)風氣。對(dui)軍(jun)人而言,分量(liang)最重的勛(xun)章是人民的禮遇和社會的尊(zun)崇(chong)。如(ru)果為國家和民族流血(xue)犧牲的軍(jun)人們得不到尊(zun)重,世(shi)人視從軍(jun)無畏途,那qin)飧齬揖jiu)離滅亡不遠了。人民軍(jun)隊之(zhi)所以能(neng)夠從勝(sheng)利走向勝(sheng)利,關鍵因素之(zhi)一是有人民的擁護與支持(chi)。軍(jun)人榮譽只hui)械玫繳緇岬娜峽桑 拍neng)調動年輕人參軍(jun)報國的積極性。要著力提高軍(jun)人職(zhi)業(ye)榮譽感,按規定組(zu)織好入團入黨、晉職(zhi)晉餃、出征(zheng)誓(shi)師、立功送喜報、軍(jun)人退(tui)役等儀式,適時邀(yao)請家鄉領導(dao)、親(qin)屬參加(jia),提升軍(jun)人職(zhi)業(ye)的神(shen)聖感、自(zi)豪感和光(guang)榮感;切實維護軍(jun)人軍(jun)屬合法權益,解(jie)決好軍(jun)人後路、後院(yuan)和後代(dai)問題,消(xiao)除他(ta)們的後顧(gu)之(zhi)憂;強化烈士和軍(jun)烈屬榮譽感,加(jia)強紀念設施建設和保護,讓軍(jun)人真正成為全社會尊(zun)崇(chong)的職(zhi)業(ye);落實好擁軍(jun)優屬制度機制,廣(guang)泛(fan)開展好科技jia)稻jun)、智力擁軍(jun)、文化擁軍(jun)和社會化擁軍(jun),在全社會營造(zao)濃厚的崇(chong)軍(jun)擁軍(jun)風氣。

科學構建新時代(dai)全民國防(fang)的運(yun)行體系

構建科學高效的運(yun)行體系,是建設新時代(dai)全民國防(fang)的基(ji)礎工程。必須從國防(fang)體系各要素入手,健全完善各種制度機制,為建設鞏固國防(fang)提供有力體系支撐和運(yun)行保障。

完善組(zu)織領導(dao)體制。建設新時代(dai)全民國防(fang),對(dui)各種zhi)fang)資(zi)源進行xing)徹芡tong)籌,是個龐大的系統(tong)工程,需要加(jia)強組(zu)織領導(dao),搞(gao)好頂層設計和戰略籌劃,沖破利益藩籬、打破條塊分zhi)睢 嘔 δneng)結構,不斷改革(ge)領導(dao)體制中的制約因素和障礙弊端,以對(dui)政治、經濟、軍(jun)事(shi)和科技等各種zhi)fang)資(zi)源進行引導(dao)jia)嘔 渲謾8骷兜痴刈魑 形(xing) zhu)體,要在完善物資(zi)儲備與調用、平(ping)戰轉換、應急預防(fang)與求助等環節(jie),進行科學統(tong)籌、全面對(dui)接、深(shen)度融(rong)合,切實dao)jia)強國防(fang)戰略資(zi)源的管理。利用地方政府機構改革(ge)之(zhi)機,本著職(zhi)能(neng)相通、有所側重,便(bian)于(yu)協調、利于(yu)落實的原則,各級國防(fang)lan) 蔽 被嵋 俠砩柚彌zhi)能(neng)辦公(gong)室,並依據動員任(ren)務輕重、潛力資(zi)源優勢、協調工作強度,區分直接任(ren)務區、支援(yuan)保障區、戰略支撐區等類型(xing),科學編配力量(liang)隊伍。

健全軍(jun)地協作機制。建設新時代(dai)全民國防(fang),需求在軍(jun)隊,落實靠(kao)政府,基(ji)礎在地方,各方面配合協同(tong)需要可靠(kao)的制度機制來支撐。要理順chi)富hui)關系,按照平(ping)時預編預設、戰時快速展開的要求,明確指(zhi)揮(hui)層次(ci)、隸屬關系和職(zhi)責分zhi)? 晟屏 涎yan)xin)小  暇霾摺  現zhi)揮(hui)、聯合行動機制,確fan)P 饕恢碌厥凳┘jun)地聯合行動指(zhi)揮(hui)。要理順協同(tong)關系,研(yan)究制定軍(jun)地協同(tong)配合的制度規範,明確各級黨委在國防(fang)建設中的具體權責,規範地方jiang)澄 褪【jun)區系統(tong)領導(dao)雙向兼職(zhi)的具體辦法,理順軍(jun)地相關部門在國防(fang)建設各領域(yu)、各環節(jie)的關系,實現“指(zhi)揮(hui)鏈”與“動員鏈”的無縫鏈接。要理順任(ren)務關系,健全需求提報制度和需求對(dui)接機制等制度機制,明確權責清(qing)單(dan)和執行主(zhu)體,逐步形(xing)成與遂行多樣(yang)化任(ren)務相適應的,各司其職(zhi)、各負其責的良(liang)好局面。

抓好配套硬件建設。在抓好軟件建設的同(tong)時,必須跟進搞(gao)好配套硬件設施建設,它是體系運(yun)行的載體和依托。要緊跟信(xin)息化建設要求,構建縱(zong)向貫通、橫向連接的綜合信(xin)息網,建成“平(ping)戰一體、軍(jun)地兼容”的大數據基(ji)礎平(ping)jiao)  xing)成“對(dui)接有序、高效轉換,全域(yu)覆蓋、動態更(geng)新”的信(xin)息共享框架,加(jia)快大數據應用開發和管理維護,挖掘運(yun)用大數據價值(zhi),實現zhi)fang)lan) 畢蛐xin)息化智能(neng)化的轉變。針對(dui)國防(fang)建設任(ren)務多元(yuan)、專(zhuan)業(ye)化強、裝(zhuang)備配套要求高的實dao)ji),按照實在管用的標準,加(jia)大人力、物力、財力投(tou)入,規範物資(zi)器材(cai)儲備,切實搞(gao)好各級動員指(zhi)揮(hui)中心標準化建設。合理規劃空(kong)間布局,抓好國防(fang)教(jiao)育基(ji)地、民兵(bing)綜合訓(xun)練基(ji)地、人防(fang)指(zhi)揮(hui)工程、國防(fang)交(jiao)通等設施建設,為全民國防(fang)建設創造(zao)良(liang)好物質條件。

推動新時代(dai)全民國防(fang)建設落地落實

沒(mei)hui)姓紊系母噠疚唬 jiu)沒(mei)hui)新涫檔母弒曜肌4詠艙蔚母叨瓤創dai)抓落實問題,就(jiu)要強化政治擔當,強化工作執行力,增強抓落實的政治自(zi)覺、行動自(zi)覺。國防(fang)建設來不得半點(dian)虛的東西(xi),搞(gao)好新時代(dai)全民國防(fang)建設,必須想方設法提高效益,不折(zhe)不扣(kou)抓好落實,切實推動各項工作落地生根。

始終以戰斗力標準抓落實。把戰斗力標準在建設新時代(dai)全民國防(fang)的過程中立起來、落下(xia)去(qu),說到jiang)拙jiu)是要緊緊扭住服(fu)務打仗、保障打贏這個根本職(zhi)能(neng),為維護國家安(an)全和發展利益提供戰略支撐。要堅持(chi)以上xia)氏xia),領導(dao)機關和領導(dao)干部要從自(zi)身做起,切實把準備打仗、隨(sui)時打仗、能(neng)打勝(sheng)仗的思想牢固樹立起來。在籌劃工作、部署(shu)任(ren)務、檢查指(zhi)導(dao)中,用戰斗力尺子量(liang)一量(liang),防(fang)止(zhi)和克服(fu)“政績工程”“形(xing)象工程”“面子工程”。要端正訓(xun)風演風,樹牢“演為建、練為戰”思想,堅持(chi)按綱施訓(xun)、從嚴(yan)治訓(xun),多搞(gao)無預案(an)拉(la)動和演練,堅決克服(fu)花架子、假把式jiang)刃xing)式主(zhu)義和弄虛作假現象,切實把訓(xun)練演練抓實抓好mi)?轎唬 暈袷滴 降(jiang)淖鞣繽貧  窆fang)建設不斷xia)跎閑綠tai)階。

始終聚焦矛(mao)盾問題抓落實。問題是時代(dai)的聲音,是工作的導(dao)向。要有精準發現問題的能(neng)力。當前,在國防(fang)建設中既(ji)有體制性障礙、結構性矛(mao)盾和政策性問題,也(ye)有歷史(shi)遺(yi)留問題、官(guan)兵(bing)現實問題、工作困難問題等,必須堅持(chi)群眾路線,搞(gao)好調查研(yan)究,真正把存在于(yu)全民國防(fang)建設中的矛(mao)盾問題找yi)濟浮R 販治鑫侍狻S美(mei)shi)的、發展的和全面的觀點(dian)分析矛(mao)盾問題產生的原因、來龍去(qu)脈和未來走向,分析問題與問題之(zhi)間的關系,從紛繁(fan)復雜的問題表象中抓住本質、找yi)脊? ?霉糖坎谷豕?鰨 嶸fang)lan) 弊急傅鬧柿liang)效益。要勇于(yu)破ping) 侍狻C娑dui)問題弊病(bing),必須強化責任(ren)擔當,敢于(yu)較真踫硬,培養“功成不必在我(wo)”的胸襟氣量(liang),善始善終、善作善成,切實通過解(jie)決問題,提高各級遂行任(ren)務的能(neng)力水平(ping)。

始終堅持(chi)依法從嚴(yan)抓落實。實行法治是長遠之(zhi)計和治本之(zhi)策,也(ye)是建設全民國防(fang)的重要抓手。要完善國防(fang)政策法規。加(jia)強頂層設計,統(tong)籌制定與國家yi)鉸裕 胤秸摺  煞 婧托姓嬲孿 謂擁墓fang)法規,逐步形(xing)成系統(tong)完備、操作性強kang)墓fang)法規體系,為新時代(dai)國防(fang)建設提供更(geng)好的法治支撐。要堅持(chi)依法辦事(shi)。明確執法主(zhu)體,增強國防(fang)法規的操作性,完善相關復議、仲裁的程序方法,做到權責歸(gui)口,樹起遇事(shi)找法、辦事(shi)依法的思想自(zi)覺,扭轉過去(qu)靠(kao)行政命令推動、領導(dao)感情(qing)協調、私人關系運(yun)作的工作局面。要厲(li)行從嚴(yan)執法。加(jia)大執法力度,對(dui)國防(fang)lan) 狽 煞 嫻鬧蔥新涫登qing)況,聯合組(zu)織檢查、開展常態督查,以強有力的監督問效強化法規政策權威性,有力促進各項工作順利開展、有效落實,為新時代(dai)建設鞏固國防(fang)做出應有貢獻。

(作者(zhe)系軍(jun)事(shi)科學院(yuan)軍(jun)事(shi)法制研(yan)究院(yuan)研(yan)究員)

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