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來源︰中國(guo)軍網綜合作者(zhe)︰焉壯志 劉加樓 門 浩(hao)責任編輯︰楊凡(fan)凡(fan)
2020-02-22 20:59

1月16日,一則(ze)消息短時間(jian)內迅速搶佔(zhan)各大媒(mei)體平台重要位置︰經國(guo)務(wu)院、中央軍委(wei)批準,自2020年起,義務(wu)兵(bing)征集實行(xing)一年兩次wo)鞅bing)兩次退役。這則(ze)消息之所以引發普遍關注,因為它是繼(ji)2013年調整征兵(bing)時間(jian)後,征兵(bing)工(gong)作的又一次重大改革。這一重大改革關系到有志青年將個人夢想(xiang)融入(ru)強(qiang)軍夢想(xiang)的現實考量,更關系到強(qiang)軍實踐的方方面面。一枝報春(chun)景猶貴(gui),又聞奮蹄嘶鳴聲。山東省聞風而行(xing)、聞令(ling)而動(dong),邁出(chu)探索的步伐。請關注今(jin)日出(chu)版的《解(jie)放軍報》的詳細(xi)fu) 饋 /strong>

山東省煙台市兵(bing)役機關積(ji)極(ji)開(kai)展征兵(bing)宣傳進校園活動(dong),為大學生講解(jie)2020年參(can)軍入(ru)伍相關政(zheng)策(ce),激(ji)勵他們踴躍報名參(can)軍。唐忠超(chao) 攝

求解(jie)“一年兩征”新課題

——山東省開(kai)展“一年兩次wo)鞅bing)”工(gong)作的調研與探索

■焉壯志 劉加樓 門 浩(hao)

兵(bing)之勝在(zai)于篡(cuan)卒。

1月16日,一則(ze)消息短時間(jian)內迅速搶佔(zhan)各大媒(mei)體平台重要位置︰經國(guo)務(wu)院、中央軍委(wei)批準,自2020年起,義務(wu)兵(bing)征集實行(xing)一年兩次wo)鞅bing)兩次退役。

這則(ze)消息之所以引發普遍關注,因為它是繼(ji)2013年調整征兵(bing)時間(jian)後,征兵(bing)工(gong)作的又一次重大改革。這一重大改革關系到有志青年將個人夢想(xiang)融入(ru)強(qiang)軍夢想(xiang)的現實考量,更關系到強(qiang)軍實踐的方方面面。

一枝報春(chun)景猶貴(gui),又聞奮蹄嘶鳴聲。山東省聞風而行(xing)、聞令(ling)而動(dong),邁出(chu)探索的步伐。

因事而謀

直(zhi)面新問(wen)題 清單(dan)拉到底

新年伊(yi)始,齊(qi)魯(lu)大地銀裝素裹(guo),山東省軍區(qu)主要領導等一行(xing)6人走(zou)進軍分(fen)區(qu)、人武部,掌握(wo)各地征兵(bing)工(gong)作準備gai)榭觶 釗ru)鎮街、高校,了解(jie)適(shi)齡青年的應(ying)征意願。

2020年是qiang) 埂傲秸髁酵(jiao)恕鋇牡諞荒輟I蕉 亓斕濟min)銳地意識(shi)到,今(jin)年是新舊政(zheng)策(ce)過(guo)渡期,也是綜合影(ying)響交織期,高質量ke)瓿傘耙荒炅秸鰲比撾wu),必須(xu)提前預(yu)見可能存(cun)在(zai)的困難xuan)/p>

凡(fan)事預(yu)則(ze)立,不預(yu)則(ze)廢。從(cong)2019年開(kai)始,山東省軍區(qu)就多次會同山東省教育廳、衛健委(wei)等部門組成軍地聯(lian)合工(gong)作組,就征兵(bing)工(gong)作展開(kai)調研。2019年10月,他們組織全省動(dong)員處長集訓,圍繞“一年兩征”專門召開(kai)座談(tan)會,對可能存(cun)在(zai)的矛盾問(wen)題條分(fen)縷析——

地方各級政(zheng)府開(kai)展“一年兩征”的制度(du)機制尚(shang)xing)杞∪ 晟疲 繞涫譴chun)季征兵(bing)適(shi)逢(feng)各級召開(kai)兩會,事務(wu)繁忙,領導精力(li)難以兼顧。對宣傳、教育、公(gong)安、衛生等職能部門來說,實行(xing)“一年兩征”加大了人力(li)、物力(li)投du)耄 zai)當前各單(dan)位沒有專職征兵(bing)工(gong)作人員的情況下(xia),如(ru)果(guo)臨時指定(ding)人員容易出(chu)現業務(wu)生疏斷茬,工(gong)作標準質量將難以保證。

對兵(bing)役機關來說,由“一年一次wo)鞅bing)”變為“一年兩次wo)鞅bing)”,不僅客(ke)觀上加大了工(gong)作量,而且(qie)時間(jian)上與民(min)兵(bing)組織整頓、戰備訓練等年度(du)大項(xiang)工(gong)作任務(wu)交織疊加,人少(shao)事多矛盾突出(chu)。這次wen)譴chun)季征兵(bing)第一年,運行(xing)機制尚(shang)不完善,沒有成熟經驗借鑒(jian),時間(jian)緊、任務(wu)重,緩沖期短,心里(li)不太有底。

基層專武干部調整面大,部分(fen)新任職基層武裝部長業務(wu)不熟,經驗不足,對新的征兵(bing)政(zheng)策(ce)掌握(wo)不huai)唬 cun)在(zai)想(xiang)干不會干、畏難發愁、手腳忙亂的現象。有的基層領導對武裝工(gong)作重視不huai)唬 渥案墑卵xuan)拔不力(li)或配備不到位,武裝工(gong)作存(cun)在(zai)“瘸腿”現象。

春(chun)季征兵(bing)正(zheng)值春(chun)節(jie)前後,高校武裝部、征兵(bing)工(gong)作站受教職員工(gong)放假影(ying)響,業務(wu)培訓、政(zheng)策(ce)咨詢、應(ying)征報名、初檢初審等各項(xiang)工(gong)作難以及時推進;加之寒(han)假期間(jian)學生有的外出(chu)打(da)工(gong)、有的旅(lv)游探親,流動(dong)性大,人員分(fen)散,不論是學校還(huai)是家鄉兵(bing)役機關在(zai)“面對面”“點(dian)對點(dian)”的宣傳發動(dong)工(gong)作中,缺少(shao)有xing)?畝越(yue)臃椒   脊gong)作容易打(da)折扣。

應(ying)征青年的積(ji)極(ji)性容易產生波動(dong)。部分(fen)青年認為一年有兩次參(can)軍機會,還(huai)有等一等、看一看的觀望心理;從(cong)現行(xing)大學生應(ying)征入(ru)伍政(zheng)策(ce)制度(du)來講,春(chun)季征兵(bing)時,本科應(ying)屆畢業班學生還(huai)無(wu)法以畢業生身(shen)份(fen)享受相關政(zheng)策(ce),對他們應(ying)征入(ru)伍的積(ji)極(ji)性會產生一huan)ㄓying)響。

因勢(shi)而動(dong)

靠制度(du)“揚帆(fan)” 靠責任“破浪”

紅彤(tong)彤(tong)的橫幅掛起來,歡(huan)快的鑼鼓敲起來,喜慶(qing)的鞭炮響起來。1月16日下(xia)午,山東省淄博軍分(fen)區(qu)和該市退役軍人事務(wu)局領導一起趕到高青縣為3名榮立二(er)等功的軍人si)彝?拖脖  街 Γ 喙目kai)道,十(shi)分(fen)熱(re)鬧。

剛剛參(can)加完全國(guo)、省、市、縣4級“兩征兩jiao)恕備母雉020年征兵(bing)工(gong)作會議,高青縣人武部政(zheng)委(wei)任榮下(xia)午就參(can)加了送喜報的隊伍。他深有感觸地說︰“喜報送好,就是很好的征兵(bing)宣傳。可以用這種喜can)爬旨男問(wen)劍 睦嗍shi)齡青年參(can)軍入(ru)伍,建功軍營。”

和高青縣一樣,隨著“一年兩征”工(gong)作的部署,山東省各地征兵(bing)宣傳也在(zai)如(ru)火(huo)如(ru)荼、緊鑼密(mi)鼓地展開(kai)。

針對實施(shi)春(chun)季征兵(bing)的客(ke)觀實際(ji),該省征兵(bing)辦公(gong)室制定(ding)《山東省2020年春(chun)季征兵(bing)工(gong)作實施(shi)方案》,對目標要求、征集對象、具體工(gong)作的組織實施(shi)等6個方面進行(xing)明確;起草《山東省各級征兵(bing)辦公(gong)室運行(xing)辦法(暫行(xing))》,建立常態辦公(gong)、籌劃(hua)部署、分(fen)析研究等7項(xiang)制度(du)機制。為有xing)蛘箍kai)征兵(bing)工(gong)作,他們還(huai)制作了省、市、縣三級征兵(bing)工(gong)作統(tong)籌圖,將每項(xiang)工(gong)作細(xi)化到具體時間(jian)、具體內容。靠制度(du)“揚帆(fan)”,靠責任“破浪”,征兵(bing)工(gong)作落實起來cong)辛擻辛li)抓手。

為形成征兵(bing)工(gong)作合力(li),該省征兵(bing)辦公(gong)室yi)lian)合省教育廳、財(cai)政(zheng)廳等6部門,制定(ding)出(chu)台《山東省普通高校征兵(bing)工(gong)作實施(shi)辦法》,明確組織領導、職責任務(wu)、獎懲問(wen)責等7個方面;協調省委(wei)組織部、宣傳部等部門將高校征兵(bing)納入(ru)文明校園創建考核(he)體系、納入(ru)高校黨建工(gong)作考核(he)指fu)輟 扇ru)事業單(dan)位績效(xiao)考核(he)內容,使征兵(bing)工(gong)作成為高校建設的硬指fu)輟K腔huai)協調省委(wei)組織部、省人社廳等部門出(chu)台《關于做好專職人民(min)武裝干部資格(ge)認證的實施(shi)意見》,把征兵(bing)工(gong)作完成情況作為專武干部的主要評價(jia)依據。在(zai)2019年的考核(he)中,有63名征兵(bing)業務(wu)不huai)駁幕鬮渥安砍?bei)調離崗(gang)位。

只有先(xian)re)艘徊劍 烊艘慌pai),才pai)蓯?艘懷鎩W筒┤小 亓郊侗bing)役機關和6所高校都分(fen)zhi)鸞 閃甦鞅bing)服務(wu)大廳,渮澤(ze)市在(zai)鎮街退役軍人服務(wu)中xing)納柚昧甦鞅bing)服務(wu)窗(chuang)口,將入(ru)伍前後涉(she)及辦理的各項(xiang)手續進行(xing)歸類整合,“一站式服務(wu)”的工(gong)作理念、“一次性辦好”的服務(wu)模(mo)式已然成shang)汀<媚1所高校成立38個“退役大學生之家”“翼虎團”等軍事社團,把退役復學大學生培養成征兵(bing)工(gong)作宣傳員,發揮他們的“酵(jiao)母”“種子”作用。山東省軍區(qu)還(huai)針對無(wu)高校地區(qu)大學生征集難的問(wen)題,總結推廣高密(mi)市“從(cong)優(you)秀中學生中選(xuan)拔培養國(guo)防(fang)後備生,從(cong)畢業國(guo)防(fang)後備生中選(xuan)送大學新生入(ru)伍”的方法路子。

據該省征兵(bing)辦公(gong)室主任wo)拍(pai)檣shao),2019年,他們發揮手機APP、微信小程序受眾廣、操作便捷(jie)的優(you)勢(shi),指導山東理工(gong)大學研發了si)  夾   ying)征、適(shi)時提醒xuan) 笮俚裙δ苡諞惶宓摹耙撞can)軍”信息平台,實現線下(xia)環(huan)節(jie)的線上服務(wu)和應(ying)征信息的統(tong)籌管理。“枝枝相覆蓋(gai),葉葉相交通。”今(jin)年,他們還(huai)將持續借助大數據平台的優(you)勢(shi),嘗試打(da)通信息壁壘,協調引接公(gong)安、教育、衛生等部門與征兵(bing)相關的數據信息平台,探索建設軍民(min)信息資源共(gong)享的一體化在(zai)線征兵(bing)平台,提高政(zheng)治考核(he)、學歷審查(cha)、病史(shi)調查(cha)等環(huan)節(jie)的工(gong)作效(xiao)率。

因時而變

從(cong)“一”到“二(er)” 從(cong)“優(you)”到“精”

“變則(ze)通,通則(ze)達,達者(zhe)成。”采訪中,山東省軍區(qu)副(fu)司令(ling)員周(zhou)月星告訴筆者(zhe),“這次兵(bing)役制度(du)改革,對各級各部門都ji)岢chu)‘變’的要求,無(wu)論從(cong)哪個方面講can)頤嵌濟揮欣磧勺裙弁 淘?僖桑 匭xu)把強(qiang)軍的擔子擔起來,把偉大的事業干起來。”

對地方政(zheng)府而言——

思(si)維定(ding)式要變。僅僅囿于一年一征的思(si)維定(ding)式,顯然已經滯後于形wen)品 埂Hru)果(guo)不能把兵(bing)役制度(du)改革作為當前一項(xiang)政(zheng)治任務(wu)擺上重要位置、納入(ru)經濟社會發展一體籌劃(hua)、放在(zai)經濟社會發展戰略全局一體推進,就很難把xuan)耙荒炅秸鰲甭涫檔轎弧 降dian)、到底。所以,相關部門應(ying)盡快提高政(zheng)治wo)疚唬 浴氨洹鼻笫擔 艚粑 品wu)強(qiang)軍興(xing)軍,選(xuan)準配強(qiang)征兵(bing)隊伍,積(ji)極(ji)向部隊輸送優(you)質兵(bing)員,確保各項(xiang)工(gong)作有xing)蛘箍kai)。

制度(du)機制要變。往年征兵(bing)過(guo)程中,地方各職能部門大多是抽調人員集中辦公(gong),時間(jian)相對yue)隙蹋 涮tao)制度(du)機制尚(shang)不完善,與“一年兩征”的需(xu)求不相適(shi)應(ying)。新的工(gong)作模(mo)式下(xia),應(ying)健全完善規範高效(xiao)的運行(xing)機制,按照(zhao)“一年兩征”改革的總體安排,進一步健全完善個人實績考評和責任追(zhui)究機制,明確專職專人負責,落實合署辦公(gong),形成工(gong)作合力(li)。

對兵(bing)役機關來說——

工(gong)作理念要變。此前季節(jie)性的工(gong)作節(jie)奏、臨時性的搭台唱(chang)戲、分(fen)散式的力(li)量ke)度(du)耄 涯岩允shi)應(ying)這次兵(bing)役制度(du)改革的需(xu)求。必須(xu)圍繞征兵(bing)工(gong)作常態化進行(xing)探索實踐,比re)紓 梢勞械胤揭皆荷枇?寮 荊 zou)開(kai)常年設立、隨到隨檢的路子;應(ying)探索推開(kai)由臨時動(dong)員向儲備培養轉(zhuan)變的模(mo)式,解(jie)決專業技ji)醣bing)員的來源問(wen)題,等等。

運行(xing)機制要變。“一年兩征”不僅僅是“一”到“二(er)”的量變,更是“優(you)”到“精”的質變。面對周(zhou)期縮短、頻率加快、標準ji)岣叩氖導ji),人少(shao)事多的矛盾尤為突出(chu),必須(xu)轉(zhuan)變運行(xing)模(mo)式,加強(qiang)征兵(bing)隊伍建設,按照(zhao)現役和文職人員崗(gang)位huan)鑰  胤餃嗽畢嘍怨gu)定(ding)、職工(gong)和專武干部補(bu)充調配的原則(ze),編實編強(qiang)征兵(bing)辦公(gong)室人員力(li)量。與此同時,還(huai)應(ying)明確任務(wu)要求和時間(jian)節(jie)點(dian),對征兵(bing)工(gong)作內容進行(xing)前瞻(zhan)性設計,壓減(jian)工(gong)作周(zhou)期,優(you)化組織流程,強(qiang)化過(guo)程管控,不huan)賢晟普鞅bing)運行(xing)模(mo)式,提升整體工(gong)作效(xiao)率。

站在(zai)軍兵(bing)種部隊角度(du)看——

訓練體制要變。以往適(shi)齡青年參(can)軍是“先(xian)補(bu)後訓”,在(zai)老兵(bing)復退後又要抽調大量骨干力(li)量訓練新兵(bing)。這次兵(bing)役制度(du)改革,為解(jie)決部隊戰斗力(li)“陡降緩升”、建立“先(xian)訓後補(bu)”bei)拼叢熗頌跫8 bing)種部隊應(ying)緊跟改革步伐,加快完善專業訓練機構(gou)建設,加緊完善與之相適(shi)應(ying)的訓練體制,以務(wu)實之舉發揮“兩征兩jiao)恕倍哉蕉妨li)的引擎作用。

使用模(mo)式要變。隨著軍兵(bing)種部隊信息化程度(du)不huan)咸岣擼 呔 jian)裝備加速列裝,以往“粗放式”“概略式”用兵(bing)無(wu)法為戰斗力(li)生成提供更有xing)?鬧?牛 匭xu)圍繞提高人力(li)資源的使用效(xiao)能,針對不同兵(bing)種、不同專業、不同崗(gang)位huan)員bing)員素質的需(xu)求進行(xing)科學設計,構(gou)建更優(you)化的人力(li)資源管理使用體系,便于兵(bing)役機關按照(zhao)部隊需(xu)求進行(xing)精準征集,實現“學位”直(zhi)達“戰位”,征用精準餃接,人崗(gang)精準匹(pi)配。

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